27 декабря прошёл суд над директором областного Департамента природопользования и охраны окружающей среды Алексеем Мигачёвым.
Первые слушания по этому делу были в ноябре. Вчера суд продлил Мигачёву меру пресечения. Его обвинили в превышении должностных полномочий. Газетные полосы блистали заголовками вроде «Рейдерский захват карьера Астафьево». И понятно, говорили они о произволе чиновников против бизнеса.
При этом за Мигачёва вступились многие авторитетные экологи и общественники. Его поддержали федеральный аппарат «Общества охраны природы», «Общественный Комитет по спасению Соловьиного пруда» и его подчинённые.
Последние указали: «Вопрос, который явился поводом для возбуждения уголовного дела искусственно перетянут из сферы гражданско-правовых отношений. Дознание и следствие упорно не желают признавать факт наличия в Законе Российской Федерации «О недрах» целого ряда случаев, когда предоставление недр в пользование без аукциона возможно».
На последнем слушании Алексей Алексеевич признал свою вину. Правда, конечно, не в рейдерских захватах или чём-то подобном, а лишь в том, что отдал без аукциона месторождение.
Многие обстоятельства этого дела кажутся странными. Поэтому нам захотелось разобраться в этом вопросе.
По словам Алексея Мигачёва, всё началось с заявления Александра Силакова, бывшего крупного чиновника, а сейчас руководителя «Центрстройинвеста», предприятия, которое лишилось месторождения «Астафьево».
В 2015 году Силаков опубликовал публичное обращение «Бизнес просит помощи у Орловой». Там бывший начальник Росприроднадзора по ЦФО пишет: «по поручениям администрации области предприятие участвует в благотворительных акциях (оказана материальная помощь населению, пострадавшему от наводнений на Дальнем Востоке и Крымске, семьям погибших пожарных в Республике Тыве)» и перечисляет ещё много подвигов на ниве помощи ближним, расширению рабочих мест. Но ему постоянно мешают: «предприятие лихорадит от многочисленных проверок (до 15) и судебных разбирательств (шесть), инициированных заинтересованными лицами».
Что же, давайте разбираться. На ресурсе «За честный бизнес» содержатся информация об 11 разбирательствах, где ответчиком выступает ООО «Ценстройинвест». Истцы — самые разные от ООО «Росгрунт» до «Управления пенсионного фонда». Последний иск, правда, всего на 500 рублей, но, может, это тоже злые чиновники жмут честного бизнесмена?
Читаем дальше: «в лицензионное соглашение, в нарушение законодательства РФ и Владимирской области, было включено условие о строительстве недропользователем на базе месторождения «Астафьево» завода по производству изделий из ячеистого бетона мощностью 300 тыс. м3 в год» — пишет бизнесмен Александр Силаков.
Собственно, если посмотреть статью 12 «Содержание лицензии на пользование недрами» ФЗ РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах», то никаких препятствий для включения данного пункта мы не увидим: «Лицензия на пользование недрами закрепляет перечисленные условия и форму договорных отношений недропользования, в том числе контракта на предоставление услуг (с риском и без риска), а также может дополняться иными условиями, не противоречащими настоящему Закону».
Недра находятся в собственности государства, поэтому оно имеет законное право регулировать их использование. В полномочия органов власти субъектов Российской Федерации входит в том числе и «разработка и реализация территориальных программ развития и использования минерально-сырьевой базы».
Строительство завода ячеистого бетона — достойное использование этой самой базы, поскольку основной компонент для него — это песок.
В этом плане интересна эволюция взглядов Александра Владимировича. В статье газеты «Призыв» 13 мая 2016 год он говорил: «с самим астафьевским карьером не все понятно – могут ли местные чиновники решать его судьбу или нет». И поминал администрацию. Хотя ранее (когда просил Орлову помочь своему бизнесу) об этом и слова не было.
Лицензия на право пользования недрами была выдана Департаментом природопользования и охраны окружающей среды при Администрации Владимирской области. Это соглашение было подписано бизнесменом ещё при прежнем губернаторе Николае Виноградове. Почему сейчас нужно возвращаться назад?
В своем обращении господин Силаков пишет: «Подвергая глубокому сомнению законность включения в лицензионное соглашение условия о строительстве завода, учитывая общую экономическую обстановку в стране и то, что реализация этого пункта потеряла свою актуальность, принимая во внимание позицию ТПП Владимирской области, ООО «Центр-стройинвест» считает, что из лицензионных условий лицензии на право пользования недрами серии ВЛМ № 80103 ТР от 22.09.2009 с целевым назначением и видами работ геологическое изучение, разведка и добыча песчано-гравийных пород на участке недр «Астафьево» необходимо исключить пункт 9.2».
Действительно, раз мешает зарабатывать деньги, почему бы не исключить! Да и актуальность потеряла – взял, продал сырьё и всё. Маркетинговые исследования — это хорошо, но если взял обязательство, то его надо выполнять. Это нормальная практика для законопослушного общества, а не стран «дикого капитализма». Но зачем Александру Владимировичу это? Он московский чиновник, и какие-то владимирские договоренности ему не указ. Впрочем, как и решения суда.
Суды всех инстанций подтвердили правоту Департамента природопользования и отказали Силакову в удовлетворении исков. Как победитель аукциона его компания была обязана в срок до 2012 года разместить на базе месторождения «Астафьево» производство по переработке полезного ископаемого в конечную товарную продукцию (бетон и изделия из бетона). Это было открытое условие.
Примечательно, что в цитируемой статье газеты «Призыв» говорилось о дотошности Александра Владимировича и о следовании закону. И даже приводилась цитата Теодора Рузвельта: «Подчинение закону требуется по праву, а не выпрашивается, как милость».
При этом господин Силаков старательно обходит закон, когда речь идёт о его прибыли. Собирает переписку, тянет со сроком исполнения, заказывает маркетинговые исследования и во всю использует СМИ. И журналисты и читатели газет, которые не разбираются в деталях экологического законодательства, вполне могут в это поверить. К тому же свой авторитет он старается подкрепить многочисленными регалиями, которыми постоянно блистает. Наш новый бизнесмен ещё и член-корреспондент РАЕН (вместе с новохронологами Фоменко и Носовским и покойным почётным академиком Николаем Левашовым, путешествовавшим в астрале). Видимо, он не знает о репутации этого заведения, которое является первым по популярности среди всевозможных лжеучёных.
Поэтому господину Силакову, старому аппаратчику из сферы экологии и нужны все эти суды против Алексея Мигачёва. Вина которого заключается в том, что он помешал «родовому» праву бизнесмена выкачивать полезные ископаемые, не развивая при этом экономику нашей области. И эта история — не единичный случай, подобная ситуация с недрами складывается по всей России.
Фото — https://zebra-tv.ru/novosti/vlast/migachyevu-prodlili-domashniy-arest/
Дмитрий ЖИЛИН