Деятельность регионального парламента оказалась одной из самых закрытых и непрозрачных в стране.
Ещё в начале февраля мы рассказывали о результатах масштабного исследования «Парламент на ладони», посвящённого степени открытости региональных органов законодательной власти за прошедший год. Доклад, напомним, подготовили в соавторстве руководитель Фонда развития городского самоуправления «1870» Кирилл Страхов и политолог Александр Пугачев.
В своём исследовании эксперты проанализировали все 85 региональных парламентов по критерию открытости, выявили существующие проблемы и недостатки, исходя из чего составили сравнительную таблицу. При этом эталоном, по словам авторов, является уровень гласности, достигнутый Государственной Думой и Советом Федерации. Иными словами, актуальной задачей, как уточняется в документе, стало повышение уровня открытости региональных парламентов до уровня федерального.
«Недостаток бюджетных средств — это традиционный аргумент в оправдание закрытости некоторых региональных парламентов. Однако представленные данные убедительно показывают, что открытость регионального парламента в действительности не связана с финансовыми затратами на его содержание (корреляция -0,07) и в большей степени отражает политическую волю самого парламента»,
— уточняется в докладе.
Законодательное Собрание Владимирской области расположилось в самом низу рейтинга, подготовленного по результатам научных изысканий. При этом статус аутсайдера, которым авторы нарекли регион, обусловлен сразу несколькими факторами. Среди таковых отмечается отсутствие в открытом доступе видеоархива заседаний, поименных результатов голосования, стенограмм, трансляций и записей заседаний комитетов и комиссий, данных о стадиях рассмотрения документов, невозможность редактировать законопроекты, проблемы с обратной связью и так далее.
Не прошло и месяца, как ситуацию наконец прокомментировали в региональном парламенте. В аппарате Законодательного Собрания Владимирской области заявили о своём несогласии с результатами рейтинга, правда никаких аргументов в свою защиту так и не представили. Вместо этого народные избранники по-популистски раскритиковали самих авторов доклада и уточнили, что доверяют только авторитетным рейтингам. Впрочем, это ведь куда проще, чем мотивированно опровергать выводы, сделанные на основании научных исследований.
«Никому не известные общественники решили обзвонить парламенты, почитать их сайты и написать по электронной почте. На основании этого сделали свои вывод о якобы доступности или недоступности того или иного законодательного органа в субъектах. Мы предпочитаем доверять авторитетным рейтингам, которые составляет на основании глубокого анализа параметров. Например, аналитике, которую проводит Совет Законодателей РФ»,
— заявили в аппарате Законодательного Собрания Владимирской области.
Отметим также, что органы законодательной власти других регионов восприняли критику в свой адрес куда спокойнее. Коллеги владимирских депутатов в основном прислушивались к мнению экспертов и говорили преимущественно о том, как собираются повышать уровень гласности и прозрачности своей деятельности, делать выводы и работать над ошибками. Нужны ли нам парламентарии, которые мало того, что оказались в числе самых закрытых для народа, так ещё и буквально кичатся этим?
