Вчера владимирское УМВД на странице своего сайта предупредило об ответственности участников избирательного процесса за нарушение порядка и правил проведения предвыборной агитации.
В сообщении описываются возможные нарушения и санкции по ним. Обычный человек не заметит в нём ничего странного, но люди разбирающиеся в избирательном законодательстве скажут, что там не хватает самой важной детали — описание того, что такое предвыборная агитация. А важной она становится после следующей части этого сообщения:
«Каждому необходимо помнить: если вы будете замечены в распространении или расклейке агитационной продукции, не имея при себе соответствующих разрешительных документов, сотрудники полиции будут обязаны задержать вас и доставить в отдел полиции для дальнейшего разбирательства».
То есть, смысл сообщения в том, что полиция предупреждает, что может задержать вас за любое объявление, которое они посчитают агитацией. А посчитать они могут что угодно, ибо никакой конкретики нет.
Но давайте разберёмся, что такое агитация. Так как сейчас выборы Президента, то обратимся к федеральному закону №19 «О выборах Президента Российской Федерации» от 10.01.2003 г., а точнее к статье 49:
В период проведения избирательной кампании предвыборной агитацией признаются:
1) призывы голосовать за или против кандидата (кандидатов);
2) выражение предпочтения какому-либо кандидату, какой-либо политической партии, выдвинувшей кандидата, в частности указание, за какого кандидата будет голосовать избиратель;
3) описание возможных последствий избрания или неизбрания кандидата;
4) распространение информации с явным преобладанием сведений о каких-либо кандидатах, политических партиях, выдвинувших кандидатов, в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;
5) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;
6) деятельность, способствующая формированию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, политической партии, к которой принадлежит данный кандидат, политической партии, выдвинувшей кандидата.
И это всё. То есть здесь есть одно важное общее звено — агитация касается кандидатов, выдвинувших их политических партий, и только их. Например, мы здесь не найдём призывы идти или не идти на выборы, потому что это не агитация. И когда сотрудники полиции забирают на улицах людей, которые распространяют информацию о том, что они могут не ходить на выборы, то они просто превышают свои полномочия и незаконно задерживают людей.
И ладно полиция, но и суды часто делают вид, что не понимают смысла этой достаточно простой статьи. Например, за распространение листовок о том, что можно не ходить на выборы, были оштрафованы оппозиционеры Андрей Яшин и Виктор Шалаев. Но не ходить-то можно, в равной доле как и ходить. Оно на то и право, что им можно пользоваться, а можно и нет, это не обязанность.
Но давайте отойдём от агитации. На самом деле кроме, как незаконная агитации в избирательном процессе можно ещё много чего нарушить… Вот например ч.3 ст.56 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации»:
В период избирательной кампании не допускаются лотереи и другие основанные на риске игры, в которых выигрыш зависит от итогов голосования, результатов выборов, либо которые иным образом связаны с выборами Президента Российской Федерации.
Ст.5.49 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает санкции за нарушения.
Мы насчитали более 30 сообщений во владимирских группах о проведении розыгрышей с различными призами, вплоть до дорогой электронной техники. Это прямое нарушение закона. И проводятся эти акции при поддержке администрации.
Но где же наши вездесущие сотрудники полиции здесь? Да нет их тут, и не будут они этим заниматься. Потому, что для них приказ куда важнее закона. Они будут защищать кандидатов от власти, сторонники которых нарушают закон, а ловить будут оппозиционеров, которые рассказывают о правах гражданам. Они такое же звено в избирательном процессе, как и члены комиссии, вбрасывающие пачками бюллетени на избирательных участках или как работники школ и институтов, агитирующие голосовать своих подчинённых и учеников за нужного кандидата.
Поэтому полиции, в первую очередь, необходимо начать с себя, а потом уже предупреждать других о недопустимости нарушения российского законодательства. Именно это действие даст результат.