Издание «Чеснок» выпустило расследование, в котором объясняется, почему за 15 лет работы главы владимирской администрации Андрея Шохина город «застыл в развитии».
В сентябре во Владимире состоятся выборы мэра города. Правда, выбирать его будут не жители, а Совет народных депутатов. Их выборы пройдут в сентябре. От того, за кого жители проголосуют на этих выборах, будет зависеть, кто станет градоначальником Владимира.
Чтобы владимирцы этой осенью сделали правильный выбор, «Чеснок» публикует отчёт о работе действующего главы администрации города Владимира Андрея Шохина, который 15 лет находится «у руля» города. Также он заявил, что планирует участвовать и в сентябрьских выборах этого года.
Под руководством Андрея Шохина земля в центре Владимира сдавалась в аренду за копейки. Например, мэрия в 2007 году заключила договор с ООО «Р.К. Славянская риэлторская компания», по которому фирма получила участки на улице Передний Боровок общей площадью 2000 квадратных метров. Один квадратный метр в месяц стоил 21 копейку.
В том же году эта компания арендовала целый квартал на улицах Подбельского, Комсомольской и Музейной. 10 соток обошлись в 36 копеек за один квадратный метр. Другие участки «Р.К. Славянская риэлторская компания» обходились чуточку дороже:
- в 2,4 рубля за кв.м в месяц – на улице Гагарина, 21;
- в 3,5 рубля – на улице Подбельского, 9;
- в 5,6 рубля – на улица Ильича, 9;
- в 5,9 рубля – на улице Музейной, 13.
По каким причинам администрация Владимира делала этой фирме такие скидки — не понятно. Для сравнения, в то же время участок у химзавода другой компании обходился в 24 рубля за квадратный метр.
Помимо этого, из-за долгов арендаторов городской бюджет недополучил 406,4 миллиона рублей.
«За эти деньги можно было пять раз реконструировать парк «Добросельский», построить четыре перемычки Чапаева – Сперанского, досрочно выполнить шестилетнюю программу расселения аварийного жилья или на 3,5 года только за счет своего бюджета обеспечить бесплатным питанием всех владимирских младшеклассников»,
— пишет издание «Чеснок«.
Проанализировав ситуацию, журналисты нашли 7 причин «истощения» бюджета:
- добровольный отказ горадминистрации от требований к должникам (145 млн рублей);
- неявка представителей мэрии на заседания (78,7 млн рублей);
- медлительность подчиненных Андрея Шохина, когда должник успел ликвидировать юрлицо, либо изменилось законодательство (1,4 млн рублей);
- проблемы с документами: договоры с арендаторами были заключены неправильно или вообще не заключены, а в суд городские власти не предоставили необходимые документы (98,5 млн рублей);
- неправильные арендные ставки (68 млн рублей);
- продление сроков строительства (100,1 млн рублей);
- исковая давность: пропуск трехлетнего срока взыскания долгов (42,6 млн рублей).
Первая причина. В ходе процессов взыскания денег к должникам, мэрия добровольно снижала сумму взысканий, либо и вовсе отказывалась от иска. Всего в городскую казну из-за таких действий не попало 128,1 млн рублей.
Вторая причина. На пять судебных процессов представители администрации не явились вовсе. Суды прекращали дела, что способствовало убыткам в бюджете на сумму 78,7 млн рублей.
Третья причина. Также «обнищанию» бюджета служило то, что в пяти случаях представители администрации приходили на разбирательства с опозданием. Основные моменты решались без присутствия юристов Оранжевого дома.
Ко всему прочему, в 2015 году вступил в силу Жилищный кодекс, по которому земля под многоквартирными домами ушла из городской собственности и стала принадлежать всем жильцам. Задолженность застройщика была за 2010-2014 годы, но подчиненные Андрея Шохина почему-то со взысканием не спешили.
Итого, по этой статье город недополучил 1,4 млн рублей.
Четвертая причина. В некоторых случаях деньги от арендаторов не удавалось получать из-за проблем с документами. Недостача финансовых средств по этой причине составила 98,5 миллионов рублей.
Например, подчиненные Андрея Шохина забыли передать в суд выписку из ЕГРЮЛ на горадминистрацию. Из-за этого бюджет недосчитался 9,4 млн рублей. Повторный иск Оранжевый дом подавать не стал.
Ещё были случаи, когда договоры аренды земли формально не были заключены, поэтому никаких обязательств ответчики не несут.
Пятая причина. На процессы, связанные с городскими объектами, из городской казны ушло 68 миллионов рублей.
Два иска Оранжевый дом подал по парку у Дворца детского и юношеского творчества. Компания бизнесмена Юрия Хигера «Фонд создания и развития центрального городского парка г. Владимира» арендовала зеленую зону в 26 га для строительства «тематического парка». За такую площадь фирма платила городу копейки. По договорам 2011 года один квадратный метр старых садов обходился «Фонду» по меньшему участку в 5 рублей в месяц, а по большему – всего в 25 копеек в месяц. До этого выходило еще дешевле.
Проблема же состояла в том, что арендная плата по договорам с мэрией не была фиксированной. Сумма зависела от кадастровой стоимости участков и их функционального назначения. Фактически «хигер-парк» представлял собой коммерческую застройку с озеленением. Там должны были появиться торгово-развлекательные центры, гостиницы, ЗАГС, кинотеатры и прочие здания. В 2014 и 2016 годах Оранжевый дом пересчитал арендную плату в зависимости от ее коммерческого предназначения (по ставке «для строительства объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания»). Получилась разница в 61,2 млн рублей. Однако доказать свою правоту мэрия не смогла, поскольку по генплану и кадастровым документам парк у ДТЮ относился к рекреационной зоне. Ставка по ней – в 20 раз ниже. Так что взыскать с «Фонда» эти средства не удалось.
Похожая история произошла с гостиницей «Клязьма». «Игротэк» для содержания отеля арендовал рядом со зданием полгектара земли. Мэрия выставила компании счет по общественно-деловому назначению, вот только до этого в генплане и правилах землепользования и застройки участок обозначили как рекреационный, и требования властей суд не удовлетворил. Из-за этого бюджет потерял 4,9 млн рублей.
Еще 2 млн рублей потеряли из-за «Звездного дома». В 2008 году Оранжевый дом разрешил компании Юрия Хигера построить в центральном парке новый планетарий. Разрешенное использование участка под ним так и обозначили — «содержание здания городского планетария». Вот только до сих пор образовательный объект там не появился, зато в «Звездном» доме вовсю работают офисы и кафе. Взыскать с арендаторов соответствующую плату не удается именно из-за формулировки в документах. В том числе на 1,3 млн рублей меньше заплатили фирмы Юрия Хигера — «Амега Групп» и Галерея».
Шестая причина. Мэрия не считала нужным брать повышенную арендную плату за просроченные сроки строительства. Дело в том, что земельные участки сдаются застройщикам с учетом этих сроков. Если время возведения здания превышено, то арендная плата за землю увеличивается в 8-13 раз. По этой статье казна могла пополниться на 100,1 млн рублей. Но вместо этого мэрия либо забывала прописывать в договорах срок строительства, либо продлевала его.
Седьмая причина. Городские власти с некоторых компаний не требовали арендную плату более 15 лет. Отметим, что для взыскания долгов органам власти дается всего три года. После этого все долги автоматически списываются.
Так, с компании «Игротэк» Оранжевый дом забыл взыскать около 11,4 млн рублей. Долг в 2,7 млн рублей за 2007-2009 годы списали по «Крейсеру», примерно миллион — за спорткомплекс рядом со стадионом «Торпедо», 5,3 млн — за землю под новостройки в Веризино и 355 тысяч – за «Полярис».
Таким образом, из-за непрофессиональных действий мэрии под руководством Андрея Шохина городская казна недополучила в общей сумме полмиллиарда рублей.