Сегодня днём во Владимирском областном суде завершилось рассмотрение иска Максима Шевченко к Избирательной комиссии Владимирской области.
Политик, которого КПРФ выдвинула на пост губернатора, опротестовывал отказ в регистрации. Судья облсуда Дмитрий Завьялов иск не удовлетворил. Резолютивная часть решения была оглашена. В окончательном виде будет изготовлено в пятницу.
Но на этом эпопея не закончена. Обжалование продолжится в Верховном Суде РФ и далее, скорее всего, в Европейском Суде по правам человека.
Как появился и для чего нужен муниципальный фильтр?
Если бы не пресловутый муниципальный фильтр, то до таких разбирательств дело бы и не дошло.
Требование собрать определённое число подписей районных, городских и сельских депутатов, чтобы претендовать на должность главы региона, появилось в 2012 году.
После мощных протестов в связи с фальсификациями на думских выборах власть изобразила, что идёт на уступки. Было объявлено, что вернутся прямые выборы губернаторов, отменённые в 2004-ом.
Но без подвоха не обошлось. Сразу же завели шарманку, что, мол, свободу давать нельзя, иначе среди кандидатов окажутся «городские сумасшедшие и деревенские дурачки», который ещё и выиграют. Так выразился тогдашний Президент РФ Дмитрий Медведев.
На самом же деле, Кремль искал способ, как не допустить на выборы тех, кто реально может победить назначенцев. И технология была быстро определена.
Подавляющее число районных, городских, сельских депутатов в стране были выдвинуты «Единой Россией».
Они были избраны, в основном, в одномандатных округах. Такая система крайне выгодна власти. Кандидат, получивший всего на 1 голос больше, чем ближайший его соперник, получает всё: становится депутатом. При этом интересы избирателей, которые голосовали за всех остальных выдвиженцев, в горсовете, райсовете, сельсовете отстаивать некому. Победе нужного кандидата способствует административное принуждение, сгон бюджетников, акции «благотворительности» под выборы.
При таком раскладе «единороссы» могут сами определять, кто будет, а кто не будет претендентом на губернаторское кресло.
Местные депутаты чаще всего легко внушаемы, им можно приказать, заставить делать то, что надо партийному руководству. Ну а другие партии, которые как бы оппозиционные, вынуждены идти на поклон, выдвигать тех, кто сольёт кампанию, кто не будет составлять реальную конкуренцию.
Если же каким-то чудом появляется человек, который не хочет шестерить перед ЕР, то сделают так, чтобы ему не хватило подписей муниципальных депутатов для регистрации.
Для этого существует, например, правовая норма, что автографы депутатов райсоветов, депутатов советов городских округов (у нас в области — Владимир, Ковров, Муром, Гусь-Хрустальный, ЗАТО г. Радужный) должны быть собраны в 3/4 районов.
Как это работает на практике, легко убедиться на примере Максима Шевченко.
Как не допустить кандидата на выборы?
В нашей Владимирской области 16 районов и 5 городских округов. Соответственно, подписи депутатов райсоветов, горсоветов надо было собрать минимум с 16 территорий (районов или городских округов).
В ходе судебного заседания Татьяна Гусева, представитель Шевченко, акцентировала внимание на том, что специально были созданы условия, при которых кандидат не мог собрать подписи муниципальных депутатов в требуемом числе территорий.
В 8 районах изначально 100% подписей депутатов райсоветов были собраны за Орлову, а затем подарены спойлерам.
Шевченко направлял жалобы в прокуратуру, Следком, облизбирком, но ни один из этих органов не принял мер для противодействия нарушению закона, а именно принуждению депутатов отдавать подписи за претендентов, на которых указал Белый дом.
Позиция Шевченко
На суде Гусева заявляла ходатайства, смысл которых заключался в том, чтобы доказать факты давления на депутатов, централизованного сбора подписей (первичного сбора подписей за Орлову, вторичного сбора подписей за подконтрольных обладминистрации выдвиженцев), а также то, что депутаты ставили подписи за Шевченко, а не за двух кандидатов, что их волеизъявление было в пользу Шевченко, а не кого-либо ещё. Речь шла о допросе свидетелей, просмотре и прослушивании видео- и аудиозаписей депутатов, согласившихся рассказать о прессинге.
Представитель Шевченко сообщала суду, что у кандидатов Глумова, Бирюкова и Алтухова есть подписи депутатов, оформленные не в рабочее время нотариуса и заверенные у одного нотариуса с разницей в 1 минуту, 2 минуты, максимум в 5 минут.
Шевченко требовал вызвать и допросить в суде Орлову и Алтухова.
Его представительница проинформировала также, что был подан иск об исключении Алтухова из списка кандидатов от «Коммунистической партии социальной справедливости» (он идёт №1) в Заксобрание, и ходатайствовала об объединении в одно дело с иском об отказе Шевченко в регистрации в качестве кандидата в губернаторы. Здесь следует пояснить, что больше всего «двойных» подписей как раз проставлено было за Алтухова и Шевченко. Снятие Алтухова означает, что эти подписи могли бы быть зачтены Шевченко.
Позиция власти
Елизавета Бриль и Нина Ульева, представители облизбиркома, возражали, что доводы истца и его представителя не имеют никакого отношения к делу, т.к. кандидат не сдал в избирком необходимое минимальное количество подписей (35) депутатов райсоветов с минимально установленного числа районов, городских округов (16).
Сотрудник прокуратуры выступал вместе с представителями облизбиркома, последовательно требуя отклонить все заявленные стороной истца ходатайства.
Комментарии СМИ отказались давать и тот, и другие.
Судья облсуда Дмитрий Завьялов был солидарен с представителями облизбиркома и прокуратуры, отказавшись удовлетворить ходатайства Гусевой.
Нотариусы — самые главные
Следует особо остановиться на требовании Гусевой запросить у нотариусов сведения о заверении всех подписей в поддержку всех кандидатов. Это самый важный момент. Если бы данное ходатайство было удовлетворено, то взору суда и общественности предстала бы крайне неприглядная и невыгодная власти картина.
Были бы представлены подтверждённые сведения, что сначала в 8 территориях все депутаты райсоветов подписались за Орлову. Затем часть из них оставила автографы за спойлеров, никому неизвестных граждан. Ну а в избирком Орлова не принесла те самые первые подписи. Потому как их гораздо больше, чем требует закон. Зато Орлова дала политическую жизнь (хотя язык не поворачивается назвать вот это политической жизнью) фрикам Алтухову и Глумову, тихому «эсеру» Бирюкову и псевдооппозиционеру Сипягину.
Чтобы не доводить до такого, судья Завьялов, посланцы облизбиркома и прокуратуры решили проигнорировать не просто мнение юриста Гусевой, а позицию Конституционного Суда РФ. Она выражена в п. 3.3 Постановления КС РФ от 24 декабря 2012 года N 32-П. Согласно ей, должны быть опубликованы списки ВСЕХ депутатов представительных органов муниципальных образований и избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований, поддержавших кандидатов на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, которые были нотариально заверены. И их опубликование должно происходить не только на основе данных, представленных кандидатами в избирательную комиссию, но и на основе сведений, полученных из Единой информационной системы нотариата (ст. 34.1, 34.2 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1), которые должны представляться в таком виде, чтобы любой кандидат имел возможность проверить их полноту и достоверность.
Выводы
Пример «выборов» губернатора Владимирской области в очередной раз доказывает, что муниципальный фильтр должен быть отменён, ну или тогда сама процедура «выборов» должна исчезнуть.
Назначение губернаторов при таких вот «выборах» куда честнее и логичнее. Всё равно губернатор полностью зависим от Кремля, прежде всего финансово, и может быть в любой момент снят с должности.
Муниципальный фильтр не может быть усовершенствован так, чтобы стать более травоядным. Он создавался для того, чтобы уничтожать всё живое в нашей политической системе. Правовые нормы прописаны так, чтобы их можно было успешно использовать против неугодных власти кандидатов, а то, что их как бы защищает от произвола, столь же легко обходить.