Силовики массово подают иски к активистам, в которых требуют компенсацию за работу полиции на протестных митингах. Суды встают на сторону властей. Правозащитники из «ОВД-Инфо» рассказали нашей редакции, почему это незаконно.
В прошедшем году арсенал репрессивных мер государства пополнился совершенно новым и неожиданным для отечественного права юридическим механизмом. Сразу в нескольких российских городах — Санкт-Петербурге, Москве, Уфе, Кирове, Челябинске, Абакане, Омске, Новосибирске, Пезне, Ярославле и многих других — местные управления Министерства внутренних дел начали массово подавать гражданские иски к организаторам несогласованных акций.
Силовики выдвигают к участникам январских протестов в поддержку оппозиционного политика Алексея Навального требования, связанные с компенсацией сверхурочной работы сотрудников полиции во время акций, а также просят возместить денежные средства, потраченные на обслуживание и заправку автозаков. Некоторые из поданных исков уже удовлетворены судами, а некоторые ещё находятся на стадии рассмотрения. Суммы взысканий в среднем составляют несколько сотен тысяч рублей.
В столице Владимирской области в январе прошлого года тоже состоялись митинги, организованные сторонниками Алексея Навального. По их результатам огромное количество людей были привлечены к административной ответственности, а двое — даже к уголовной. Однако на сегодняшний день местные полицейские, к счастью, ещё не последовали примеру коллег и не предъявили к активистам материальных требований. Но радоваться рано. До истечения трёхлетних сроков исковой давности ещё долго, поэтому ожидать можно всякого.
Между тем, необоснованность привлечения организаторов несогласованных с властями публичных мероприятий к гражданско-правовой ответственности с юридической точки зрения вполне очевидна. Работа силовиков и так оплачивается из бюджета, в том числе и за счёт штрафов по «митинговым» статьям, поэтому говорить о законности порочной практики, конечно, не приходится. Мы решили разобраться в происходящем и попросили правозащитников из «ОВД-Инфо» подробнее рассказать о ситуации.
— Откуда пошла тенденция требовать деньги с протестующих?
— Иски о взыскании расходов со стороны полиции к предполагаемым организаторам массовых акций – это новый тренд ограничения свободы собраний. Вероятно, пилотным регионом здесь стала Москва, а в прошлом году этот метод давления начали перенимать другие регионы. Известны также случаи исков от коммерческих и городских структур. Целая череда таких исков последовала за протестами в поддержку Алексея Навального.
— Почему такая практика идёт вразрез с базовыми правовыми принципами?
— Представляется, что в случае с исками со стороны МВД проблема стоит наиболее остро. Во-первых, работа полиции уже оплачивается из бюджета, то есть, по сути, силовики требуют повторную оплату. Во-вторых, протестующие не могут повлиять на число сотрудников полиции на акции, при этом вместо обеспечения права на свободу собраний правоохранители препятствуют реализации этого права. Механизм определения числа сотрудников полиции непрозрачен, что создает коррупционный аспект.
На неадекватность мер безопасности во время митингов в России неоднократно указывал в своей практике Европейский суд по правам человека, отмечая, что подобные чрезмерные меры больше похожи на попытку создать негативный образ публичного мероприятия и усложнить его проведение.
Кроме того, такой метод давления позволяет растягивать преследование за акции во времени. Большинство административных статей ограничены тремя месяцами сроков давности, наиболее распространенная «митинговая» статья 20.2 КоАП – годом. Тем временем такие исковые заявления можно подавать в течение трех лет.
— Каким образом силовики определяют ответчиков?
— Это ещё одна проблема. Если для согласованных акций понятно, кто является организатором (этот человек указан в уведомлении), то для несогласованной акции это не ясно. На практике к ответственности как организаторы (ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ и другие) привлекается крайне широкий круг лиц. Так, нередко организацией признается написание постов в соцсетях с информацией об акции. Также не ясен статус одиночного пикетчика. Является ли он организатором или участником публичного мероприятия.
— С какой целью они это делают?
— Это еще один метод экономического давления в связи с протестными акциями. Мы видим, что суммарный штраф по статье 20.2 КоАП РФ с каждым годом растёт. Только в первой половине прошлого года суммарный штраф по статье, наложенный судами первой инстанции, составил почти 150 миллионов рублей. Многотысячные иски от полиции – новый способ сделать участие в акциях финансово нецелесообразным.