История уникального леса Филипповского поселения Киржачского района сохраняется в скандальной повестке Владимирской области. И не только потому, что бизнес, который намеревался построить в филипповском лесу грандиозный полигон для московских отходов, оспаривает вступившие в силу решения Арбитражного суда. Общественности не удается добиться привлечения к ответственности всех чиновников, причастных к незаконной продаже 1500 га государственного леса.
Пока попал под следствие Михаил Горин — бывший глава администрации Киржачского района. А вот многочисленные ходатайства граждан о привлечении к уголовной ответственности экс-главы филипповской администрации Олега Иванова, который 6 октября 2016 года подписал договор купли-продажи 1500 га, целенаправленно отбиваются сотрудниками и следственного комитета, и прокуратуры. При этом правоохранители игнорируют не только факты, о которых сообщают граждане, но и решения судов, имеющие отношения к истории филипповского леса. Такой вывод напрашивается в связи с ответом, что в апреле поступил в филипповскую инициативную группу от нового киржачского прокурора Артёма Орехова.
Основной смысл прокурорского текста сводится к утверждению: «Иванов О.М., заключая сделку купли продажи [1500 га]… за 2,5% кадастровой стоимости, … действовал в тот момент в рамках законодательства, в пределах представленных ему полномочий и в силу состоявшихся судебных решений». И еще, как сообщает прокурор: «Согласно материалам проверки, Иванов О.М. …действовал в интересах сельского поселения».
Ответ готовил сотрудник районной прокуратуры Сергеев В.В. На первый взгляд, получается, что подчиненный «подставил» своего начальника. А Артёму Владиславовичу самому недосуг вникнуть в детали одного из самых резонансных событий Владимирской области последних трех лет, чтобы уличить своего помощника в серьезных ошибках. Либо здесь иное. Например, — некой «высшей силой» определены очередному киржачскому прокурору «рамки дозволенности» по отношению к Олегу Иванову. Подобное предположение преобладает среди филипповцев, осведомленных в детали бурной бизнес-деятельности бывшего главы поселенческой администрации и членов его семьи, в основном связанной с землей.
Действительные же «рамки законодательства» и «состоявшиеся судебные решения», имеющие отношение к продаже 1500 га государственного леса, безусловно, хорошо известны Олегу Иванову. Но по непонятным общественности причинам они не стали предметом ни доследственного анализа александровского следственного отдела, ни проверки киржачской прокуратуры.
Администрация Филипповского поселения была участником судебного процесса по делу № 2а-288/2016. ОАО «Метровагонмаш», будущий покупатель 1500 га государственного леса, подало в Киржачский районный суд иск к администрации Киржачского района. Суд удовлетворил требования акционерного общества и установил кадастровую стоимость 1500 га по шестой группе видов разрешенного использования, а не по второй, на чем настаивала киржачская администрация. Шестая группа – это «земельные участки для строительства, подготовки и поддержания в необходимой готовности Вооруженных Сил …». В тексте судебного решения несколько раз подчеркивается, что земельный участок используется в целях обороны и военных испытаний.
Фактически, районный суд закрепил решение комиссии по рассмотрению споров областного управления Росреестра № 29 от 23.04.2014, которым кадастровая стоимость 1500 га была снижена с 4,5 млрд. до 1,1 млрд. руб. на основании признания их использования в интересах обороны.
Поэтому, продавая «Метровагонмашу» филипповский лес, Олег Иванов, конечно, знал судебное решение по делу № 2а-288/2016. И не только его. Нет сомнений, что Олегу Михайловичу, юристу по образованию, была известна и законодательная норма, закрепленная статьей 27 Земельного кодекса РФ: ограничиваются в обороте земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности.
И получается, что утверждение Киржачского прокурора о том, что Иванов, подписывая договор купли-продажи 1500 га, «действовал в тот момент в рамках законодательства и состоявшихся судебных решений», представляется, мягко говоря, ошибочным. Глава администрации Филипповского поселения продал участок оборонного значения в нарушение Земельного кодекса РФ, не считаясь с судебным решением . А если быть точным, — не только районного суда.
Еще в 2011 году, сразу после заключения договора аренды 1500 га, «Метровагонмаш» начал судебную тяжбу с администрацией Киржачского района. Интерес акционерного общества состоял в существенном уменьшении кадастровой стоимости участка, что одновременно снижает арендную плату. Исковое требование основывалось на том, что на участке имеется испытательный полигон, который используется для обеспечения обороны. Дело дошло до Высшего арбитражного суда. «Метровагонмаш» добился своего.
Все судебные решения, объектом которых являются 1500 га филипповского леса, выложены в интернет. Почему они не были изучены сотрудниками Следственного отдела по г. Александрову в ходе доследственной проверки, на сомнительных выводах которой и подготовлен ответ районной прокуроры, – об этом Артём Орехов не сообщает.
Ну, а утверждение районного прокурора: «Цена продажи [1500 га] … основана на нормах законодательства в связи с чем продажа ОАО «Метровагонмаш» названного земельного участка за 2,5% от кадастровой стоимости … являлась законной» — представляется просто абсурдным по нескольким причинам.
Во-первых, киржачские прокуроры не внимательно отнеслись к вступившему в силу решению Арбитражного суда Владимирской области от 10.12.2019 по делу №А11-1035/2014. Суд, в частности, отметил, что для выкупа земельного участка без проведения торгов «лицо, претендующее на предоставление земельного участка, должно доказать, что на испрашиваемом земельном участке расположены принадлежащие ему объекты недвижимого имущества, для эксплуатации которых требуется земельный участок заявленной площади…». Суд вынужденно констатировал, что ответчиком – ОАО «Метровагонмаш» «доказательства обоснованности площади земельного участка 1500 га, необходимой для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимости, с учетом их площади … не представлены».
Если с учетом вывода арбитражного суда осмыслить цену продажи 1500 га, с которой согласился Олег Иванов, то очевидно следующее. Теоретически, экс-глава мог продать по льготной цене – 2,5% от кадастровой стоимости лишь те полгектара, которые занимают на испытательном полигоне обеспечивающие его работу строения и сооружения. Остальная площадь, а это, фактически, весь участок, могла быть продана лишь по рыночной цене, а не по 200 руб. за сотку, как это сделал глава администрации Филипповского поселения.
Во-вторых. Иванов продал 1500 га как участок обычного «гражданского» назначения, право собственности на который было утрачено Российской Федерацией по решению Арбитражного суда [решение отменено 29.05.2019 ]. Но при этом Олег Михайлович согласился с ценой купли-продажи, которая была рассчитана на основе кадастровой стоимости 1500 га — 1, 1 млрд. руб — как участка оборонного назначения . «Оборонная» кадастровая стоимость 1500 га меньше их «гражданской» в 4 раза. То есть муниципальный бюджет потерял от сделки Иванова с «Метровагонмашем» ¾ от цены, если бы она была определена с учетом «гражданской» кадастровой стоимости 4,5 млрд. руб.
Вот и выходит, что содеянное Олегом Михайловичем при продаже 1500 га противоречит выводу прокуратуры Киржачского района о нем, как о главе администрации, заботившемся об интересах сельского поселения. Действия Иванова в 2016 году, скорее, свидетельствуют о его горячем желании услужить акционерам «Метровагонмаша» во вред Филипповскому поселению. И для этого глава пошел на нарушение законов и судебных решений. Но, увы, по утверждению киржачского прокурора, ничто «не свидетельствует о наличии в действиях главы МО СП Филипповское состава какого-либо преступления, ввиду отсутствия у него прямого умысла на совершение должностного преступления …». Чем было зафиксировано «отсутствие прямого умысла» у Иванова — об этом Артём Орехов тоже умалчивает.
Олег Иванов, скорее всего, «не по зубам» ни александровским следователям, ни киржачским прокурорам, ни новой администрации Киржачского района. Возможно, завесу над тайной «неприкасаемости» Олега Михайловича, лишившегося по решению суда должности главы администрации Филипповского поселения, приоткрыл прокурор Баранов, предшественник Артёма Орехова. Когда на встрече с представителями филипповской инициативной группы зашел разговор о причинах безнаказанности Иванова, районный прокурор, направив вверх указательный палец, промолвил лишь одно слово: «Политика!».
По мнению филипповцев, прокурор Баранов не осмелился публично произнести более точный диагноз ситуации: коррупция. Ну а коррупция во Владимирской области – явление сказочное: она как бы есть, но ее как бы и нет. Ее существование определяется не фактами, а командой «высшей силы». А по Иванову такая команда пока не поступала. Что подтверждают как отказы Александровского следственного отдела в возбуждении уголовного дела в отношении экс-главы администрации Филипповского поселения, так и результаты прокурорской проверки.
Ответ прокурора Киржачского района Артёма Орехова заканчивается традиционным предложением на случай не согласия граждан с позицией представителя власти: «Указанное решение Вы вправе обжаловать в прокуратуру области или в суд». Очевидно, Артём Владиславович прав. Если ему, очередному районному прокурору, тоже не под силу дать оценку роли экс-главы Олега Иванова в истории незаконной продажи 1500 га уникального государственного леса, то, действительно, нужно стучаться в вышестоящий орган, обжаловать в суде, фактически, бездействие районной прокуратуры.
Участники инициативной группы Филипповского поселения: Борис Благославов, Ольга Голубкина, Татьяна Гусева, Николай Селиверстов, Елена Хмельченко.