Разбирая поправки в Основной Закон, внесенные главой государства на рассмотрение Госдумы, призываю избегать высокопарных выражений, как в стиле «фашистская диктатура наступает», так и «сплотимся вокруг Путина».
Адекватно оценивая предложенные изменения, а также проделав экскурс в предыдущее перекраивание Конституции РФ и федеральных законов, напрашиваются следующие выводы.
Постоянной величиной была и остается суперпрезидентская «республика», строй, при котором ключевые полномочия сосредоточены в руках лица, занимающего президентский пост, и его окружения.
Правовое оформление (именно оформление, а не регулирование) такого строя представляет собой переменную величину и проявляется в двух нисколько не противоречащих друг другу, а тесно связанных тенденциях: прописывание норм, с одной стороны, закрепляющих доминирование главы государства, с другой стороны, создающих подобие демократичности и усиления иных институтов власти.
Правоведы, оппозиционные политики и даже Мизулина бушуют насчет того, что прокуратура теряет самостоятельность, потому как теперь прокуроров субъектов РФ Совет Федерации будет назначать после неких консультаций с Президентом РФ.
Ну так когда прокуроры начинали действовать в качестве равноудаленных от всех сторон арбитров, они слетали с должностей. Так было с Казанником и Скуратовым. 20 лет назад Совфед, после прихода Путина на должность Президента РФ, не стал защищать Скуратова и утвердил Устинова. Чем и похоронил независимый надзорный орган.
Аналогичные возгласы раздаются в связи с поправками о даче Президенту полномочий отстранять судей Конституционного и Верховного Судов РФ, судей кассационных и апелляционных судов с согласия Совфеда.
А тут что нового? Устоявшаяся практика заключается в том, что судьи всех уровней опасаются за последствия вынесенных ими решений, если они не отвечают воле «силовиков», исполнительной власти. Им предлагают по-хорошему уйти в отставку с приличным содержанием, а не рыпаться, чтобы потерять всё.
Про Правительство РФ тоже разговоров хоть отбавляй. Мол, теперь глава государства может просто снять премьера с поста, а не отправлять в отставку весь кабинет министров. Ну и про то, что теперь Президент РФ будет напрямую контролировать «силовых» министров тоже много слёз пролито.
Действительность такова, что премьер никогда не контролировал «силовых» министров и сам был бесправным существом, которое можно выкинуть из Белого дома в любой момент.
В случае с Правительством РФ проявляется и тенденция по созданию процедуры, которая будет имитировать усиление полномочий парламента. Как раз пример того, что упрочение положения Президента РФ идут рука об руку с симуляцией демократического процесса.
Хотя ни о каком увеличении влияния Госдумы речи не идёт. Ведь ей предстоит назначать премьера, его замов, федеральных министров (кроме «силовых») по представлению главы государства, а не по собственному разумению.
Я уж не говорю о том, что нормы про отсутствие двойного гражданства, допустим, итак есть в федеральных законах, поэтому их перенос в Конституцию РФ погоды не делает.
В качестве ящика Пандоры выступает пока статус Госсовета.
В сухом остатке имеем лишь одно: закрепление на бумаге реального положения вещей, сочетающее в себе отбитость (стремление официально накачать статус Президента РФ до самых высот) и приличие (изображение, что якобы имеются сдержки и противовесы).